Semaines sociales de France
Menu icoMenu232Dark icoCross32Dark
<
>
  • Présentation
  • Le Manifeste pour la fraternité des SSF
  • Bioéthique/Santé
  • Démocratie/Politique
  • Semaines sociales européennes
  • Ecologie
  • Economie/Travail
  • Education/Formation
  • Europe
  • Religions/Laïcité
  • Sciences/Technologies
  • Société
  • Solidarité

Ajoutez un logo, un bouton, des réseaux sociaux

Cliquez pour éditer
icoFacebook24Color icoTwitter24Color icoYoutube24Color icoLinkedin24Color icoInstagram24Color icoPinterest24Color
  • Semaines sociales de France
  • Semaines sociales de France
  • Accueil ▴▾
    • Accueil
    • Découvrir les Semaines sociales de France
  • Rencontre 2022 ▴▾
    • Rencontre des SSF 2022
    • Inscription pour la Rencontre à Lille
    • Inscription pour la Rencontre en ligne
    • Informations pratiques
    • Programme enfants
    • Voyages apprenants Ecoposs & SSF
    • Tables inspirantes - Rencontre 2022
    • Espace presse & outils de communication
  • Plateforme du bien commun ▴▾
    • Présentation
    • Créer du lien
    • Propositions d'action
    • Construire l'avenir
    • Solidarité confinement
  • Le Forum ▴▾
    • Le Forum
    • Une place pour tous
    • Autorité et gouvernance
    • Ecoute et parole
    • L'Eglise dont nous rêvons
    • Web-débat du 10 février 2022
  • Les antennes ▴▾
    • Les antennes régionales
    • L'actualité des Antennes
  • Europe ▴▾
  • Nos contenus ▴▾
    • Présentation
    • Le Manifeste pour la fraternité des SSF
    • Bioéthique/Santé
    • Démocratie/Politique
    • Semaines sociales européennes
    • Ecologie
    • Economie/Travail
    • Education/Formation
    • Europe
    • Religions/Laïcité
    • Sciences/Technologies
    • Société
    • Solidarité
  • Soutenez les SSF ! ▴▾
  • Se connecter
  • Accueil
  • Découvrir les Semaines sociales de France
  • Rencontre des SSF 2022
  • Inscription pour la Rencontre à Lille
  • Inscription pour la Rencontre en ligne
  • Informations pratiques
  • Programme enfants
  • Voyages apprenants Ecoposs & SSF
  • Tables inspirantes - Rencontre 2022
  • Espace presse & outils de communication
  • Présentation
  • Créer du lien
  • Propositions d'action
  • Construire l'avenir
  • Solidarité confinement
  • Le Forum
  • Une place pour tous
  • Autorité et gouvernance
  • Ecoute et parole
  • L'Eglise dont nous rêvons
  • Web-débat du 10 février 2022
  • Les antennes régionales
  • L'actualité des Antennes
  • Présentation
  • Le Manifeste pour la fraternité des SSF
  • Bioéthique/Santé
  • Démocratie/Politique
  • Semaines sociales européennes
  • Ecologie
  • Economie/Travail
  • Education/Formation
  • Europe
  • Religions/Laïcité
  • Sciences/Technologies
  • Société
  • Solidarité
Présentation Le Manifeste pour la fraternité des SSF Bioéthique/Santé Démocratie/Politique Semaines sociales européennes Ecologie Economie/Travail Education/Formation Europe Religions/Laïcité Sciences/Technologies Société Solidarité
Retour
Jerome VIGNON
4 juillet 2019
Assurance-chômage : un échec durable pour le dialogue social ?

Assurance-chômage : un échec durable pour le dialogue social ?

On connaît les chiffres élevés du chômage en France, supérieurs à ceux de la moyenne des pays comparables de l’UE : 8,4% pour le taux de chômage officiel au sens du BIT au 1 trimestre 2019 (soit 2,5 millions de personnes ), en décrue depuis 2016, à quoi correspond un chiffre sensiblement plus élevé de demandeurs d’emplois de catégorie A, B, C soit 5,6 millions inscrits à Pôle emploi, dont 3,6 millions sont allocataires indemnisables par l’UNEDIC .

Ce que l’on sait moins, c’est que près de 50% des allocataires de l’UNEDIC le deviennent à la suite d’une fin de contrat d’intérim ou à durée déterminée. La part des contrats à durée déterminée dans les nouvelles embauches et particulièrement celle des contrats courts de moins d’un mois est en constante augmentation. Elle est devenue en France la forme privilégiée de flexibilisation du travail particulièrement dans les secteurs de service, au point que la Commission européenne s’en est récemment inquiétée. Les facilités données dans notre pays au renouvellement indéfini de contrats courts (notamment par ce qu’on appelle les contrats d’usage) conduisent à ce que les chances de passage en CDI lorsqu’on est en CDD soient de 11,7%, un des taux les plus faibles d’Europe. L’UNEDIC se trouve ainsi conduite à jouer un rôle d’amortisseur de cette précarité qui touche environ 10% des salariés : en décembre 2017, parmi 3,7 millions d’allocataires, près d’un quart percevaient un salaire et une indemnité de chômage au cours du mois (1) .

Réduire le recours aux contrats de courte durée est en enjeu en soi pour lutter contre une précarité qui touche le plus souvent des jeunes, des femmes et des travailleurs peu qualifiés. Mais c’est aussi devenu un enjeu pour une réforme l’assurance chômage. Incluse dans le programme présidentiel d’Emmanuel Macron, la réforme déclenchée l’an passé se jouait sur l’aboutissement d’un compromis : d’un côté les organisations patronales devaient consentir à des réformes d’organisation du travail visant à stabiliser les durées des CDD et à diminuer le passage par le chômage ; de l’autre les organisations syndicales devaient accepter des réductions de droits incitatives à la reprise d’un travail. Les pouvoirs publics, intéressés par la réduction du déficit de l’UNEDIC devaient contribuer à accroître les moyens de Pôle Emploi pour l’accompagnement et la formation des salariés précaires.

L’UNEDIC est un organisme paritaire dont les réformes sont à priori l’enjeu d’un dialogue social. Force est de constater avec amertume un triple échec de ce dialogue: celui des négociations de branche portant sur la diminution du recours aux contrats courts (seulement la métallurgie et le secteur du nettoyage ont pu conclure un accord) ; celui du MEDEF qui, arc bouté sur son un refus de la technique du bonus-malus (une modulation des cotisations pénalisant les entreprises faisant le plus systématiquement appel aux contrats courts en comparaison de leur branche d’activité) a quitté la table des négociations sans parvenir à faire valoir une alternative crédible ; celui du gouvernement qui a encadré la négociation dans un ensemble de contraintes excessives.

Après l’échec en février des négociations paritaires, l’Etat selon l’expression consacrée a repris la main. Au jeu de la négociation a succédé celui du lobbying professionnel. Les arbitrages finaux rendus par le gouvernement le 18 juin dernier penchent en faveur du patronat : la technique du bonus-malus sera applicable, mais dans 7 secteurs d’activité principalement industriels, à dose homéopathique (si l’on ose encore prononcer le mot) avec des variations de 1 point du taux de cotisation. En revanche les diminutions de droits pour les chômeurs/précaires potentiels sont substantielles, portant sur les conditions d’éligibilité aux allocations, sur la recharge des droits suite à une reprise temporaire du travail. Pour être juste, les arbitrages gouvernementaux comportent d’autres innovations : dégressivité des indemnités pour les hauts salaires au-dessus de 4300 euros mensuels, accroissement des dotations de Pôle emploi pour l’accompagnement des chômeurs en précarité professionnelle, accès encadré des professions indépendantes et des salariés démissionnaires à l’assurance chômage (2). Le plan gouvernemental pour la réforme de l’assurance chômage se présente avec l’ambition d’une réduction de 150 000 du nombre de chômeurs (indemnisés ?) et d’une économie de 3,75 milliards d’ici décembre 2021 : on espère que ces objectifs feront l’objet d’une évaluation équitable le moment venu.

Que souhaiter pour l’avenir ? Je reste personnellement un partisan convaincu de la supériorité des processus bien conduits du dialogue social pour trouver des solutions dynamiques à des enjeux complexes et évolutifs. L’exemple de nos voisins européens nous montrent que les contrats ultra courts ne sont pas une fatalité et qu’ils bloquent en revanche les progrès de la qualification et de la participation, une clef pour l’avenir du travail. On ne peut consentir par exemple, à ce qu’un secteur comme le médicosocial, non soumis à des aléas conjoncturels, devienne « addict » aux contrats courts. Il faut continuer d’œuvrer contre cette forme de précarité sociale prenant pour modèle le secteur du nettoyage où le dialogue a permis d’aboutir à des résultats concrets. Il faudra surveiller de près les effets du bonus-malus instauré sous forme réduite dans certains secteurs et associer les représentants des chômeurs à ce suivi. Il ne faudra jamais perdre espoir dans la capacité des partenaires sociaux à chercher ensemble les voies de la justice.

Jérôme Vignon

(1) Voir les chiffres clefs de l’UNEDIC https://www.unedic.org/publications/assurance-chomage-les-chiffres-qui-comptent

(2)  Pour une présentation d’ensemble de la réforme, voir par exemple dans l’Usine nouvelle https://www.usinenouvelle.com/article/les-trois-chocs-de-la-reforme-du-chomage.N858375

Découvrez davantage d'articles sur ces thèmes :
Pauvreté Politique Social Travail Jérôme Vignon
icoFacebook35Color icoTwitter35Color icoLinkedin35Color icoComment35Color
icoFacebook35Color icoTwitter35Color icoLinkedin35Color icoComment35Color
1 commentaire(s)
ou
Connectez-vous
Aucun commentaire pour le moment.
Consultez également
La mondialisation et la guerre

La mondialisation et la guerre

Alors que s’approche la célébration du centenaire de l’armistice de 1918, nous pouvons réfléchir...

20 septembre 2018
Entreprise et bien commun

Entreprise et bien commun

L’année 2017 a été marquée par la réforme du code du travail avec les ordonnances signées en...

Pierre-Yves STUCKI
23 janvier 2018
Niveau de vie et temps de travail

Niveau de vie et temps de travail

----Les États-Unis ont un PIB ou une consommation par tête supérieurs d’environ 30% à ceux de la...

Paul CHAMPSAUR
6 février 2018
Vous avez-dit:  «Raison d'être de l'entreprise ?

Vous avez-dit:  «Raison d'être de l'entreprise ?

En ayant pour titre : « l’entreprise, objet d’intérêt collectif », le rapport établi récemment...

Geoffroy DE VIENNE
4 avril 2018
Construisons une économie humaine

Construisons une économie humaine

Les Etats et les institutions internationales seules ne construiront pas une économie humaine....

Yves BERTHELOT
10 janvier 2019
Ouverture de la session "Réinventer le travail"

Ouverture de la session "Réinventer le travail"

Par Jérôme Vignon, président des Semaines sociales de FranceConférence d'ouverture de la session...

Camille PERRIER
22 novembre 2013
Pensons ensemble pour agir et travailler au bien commun
Les Semaines sociales de France
  • Découvrir les SSF
  • Les antennes régionales
  • Nous contacter
Espace presse
  • Contact et communiqués
icoFacebook24Color icoTwitter24Color icoYoutube24Color icoLinkedin24Color icoInstagram24Color icoPinterest24Color
  • Plan du site
  • Licences
  • Mentions légales
  • CGUV
  • Paramétrer les cookies
  • Se connecter
  • Propulsé par AssoConnect, le logiciel des associations Culturelles